24 de junio de 2009. Respuesta de la SFP al periodista José M. Costa (Concursos de papel, UH, 24/06, pág. 10)

La Secretaría de la Función Pública se complace en contestar la columna Concursos de papel, escrita por el periodista José M. Costa en la edición de Ultima Hora del 24 de junio (página 10) y que hace críticas a los concursos públicos que se realizan para ingresar a un empleo en el estado.

Aprovechamos la oportunidad para dirigirnos a los medios de comunicación y ciudadanía paraguaya en general, a fin de situar el trabajo que viene realizando esta secretaría desde el 15 de agosto de 2008, y significar el rol de los Concursos Públicos de Oposición en el proceso de transformación que vive nuestra sociedad.

En primer lugar y a pesar de las inmensas dificultades, consideramos que los números avalan el cambio de enfoque en el Estado y el avance en los procesos de imparcialidad e igualdad para el acceso al empleo público, como evidencian los números: entre agosto y junio de 2009 los datos indican un total de 1568 cargos concursados, desarrollados en 12 instituciones públicas, al que se presentaron casi 7.000 personas. En este complejo proceso, un sólo concurso tuvo que ser anulado por irregularidades múltiples constatadas (en la Comisión de Asuntos Constitucionales de la Cámara de Diputados), y se recibieron otras tres protestas, una solicitando revisión de puntajes en la SNNA, que está en proceso, otra con cuestionamientos a un concurso en el MJT que ha sido respondido por esa institución, y otra que llegó directamente a la SFP respecto a un concurso en la SAS y que tuvo la respuesta de la SFP con toda la documentación correspondiente del proceso de evaluación.

Por otra parte, resulta importante explicar cómo se da este proceso recién iniciado en la administración pública de este país. Los organismos y entidades del Estado que se han sumado a este esfuerzo, pueden evidenciar que los concursos públicos monitoreados por la SFP han tenido como exigencias la conformación de una comisión de selección para el proceso y una publicación nacional del llamado durante por lo menos cinco (5) días hábiles, por los medios masivos de comunicación (periódicos), portales de las instituciones públicas y la página web de la misma SFP. La publicación incluye el perfil y la remuneración del cargo, la fecha límite y lugar de recepción de documentos, y demás informaciones que estime pertinente la Comisión de Selección. Posteriormente se produce la recepción y evaluación de documentos; la publicación de la Lista Larga de Admitidos, la Reunión Informativa Inicial con todos los candidatos de la lista larga de admitidos y la Aplicación de Evaluaciones que incluyen, a su vez:

a. Evaluación Curricular de la información biográfica de los candidatos.

b. Aplicación de pruebas (orales y escritas) de aptitudes o capacidades cognitivas y de habilidades y destrezas.

c. Pruebas Psicométricas (Tests) de exploración de rasgos de personalidad o carácter (opcional según el perfil del cargo).

d. Entrevista de evaluación intermedia por la Comisión de Selección; además se realizan la Publicación de la Lista Corta de Pre-seleccionados; Entrevista final evaluativa; Selección Final del candidato a cargo de la Máxima Autoridad Institucional o superior inmediato, y la Publicación de nombres y apellidos de la persona seleccionada.

Todos los concursos públicos de oposición monitoreados por la SFP han seguido la mayor parte de estos pasos, y existe documentación respaldatoria a disposición de quien desee revisarla.

Lo mencionado indica un inmenso avance, dado que hasta esta administración eran escasos los concursos públicos en el Estado, son pocas las capacidades instaladas respecto a cómo llevar adelante estos procedimientos, aún hay fuertes resistencias y dificultades en coordinar con las demás instituciones, así como escasos recursos para la difusión, por lo que no podemos estar conformes con lo realizado hasta el momento.

Es por ello que, si bien se ha desarrollado la difusión web de los concursos –y de toda licitación, rendición de cuentas e informaciones que atañen a la ciudadanía- se están buscando otros medios como publicaciones impresas de alcance mayor. En el sentido de una mayor transparencia y consolidación de la información pública, como objetivo clave estamos caminando hacia el Sistema Integrado de Control de la Carrera Administrativa (SICCA), que será la primera base de datos de la historia del país, de toda la función pública –hoy todavía en proceso de construcción casi manual- permitiendo el efectivo e inmediato monitoreo del cumplimiento de la normativa relacionada a la incorporación y movilidad de trabajadores del sector público.

Asimismo, estamos a pocas semanas de iniciar el proceso de llamado a licitación para la construcción de un Portal Único de Empleo Público que permita que toda la información pertinente al trabajo en el sector esté al alcance de la ciudadanía.

Finalmente, cabe expresar que el papel de los concursos no es parte de una mera formalidad ni los mismos se implementan por la sola existencia de una reglamentación; si así fuera el trabajo sería mucho más sencillo. Los concursos son, en realidad, la punta de lanza contra una innegable y poderosa cultura política instalada desde hace décadas en nuestro país –vale decirlo, no solo en el Estado ni tampoco en toda la administración pública-. Los componentes de esta cultura política fueron construidos desde la fuerza de un autoritarismo que dejaba impune toda práctica discriminatoria contra la ciudadanía, los/as trabajadores/as públicos y su diversidad –política, sexual, de género, cultural- y priorizaba el prebendarismo, el clientelismo, la fragmentación institucional y la falta total de transparencia, así como otras prácticas que garantizaron la apropiación partidaria de lo público por mucho tiempo.

La responsabilidad de esta institución, entre otras, es aportar a que se produzca la superación de dichas prácticas instaladas, mediante mecanismos necesarios para el efecto, y entre los cuales, los Concursos Públicos de Oposición, constituyen núcleo central del cambio que estamos construyendo.